5月5日，广东省人民政府印发《广东省“十三五”控制温室气体排放工作实施方案》（以下简称《工作方案》），提出实施能源总量控制，到2020年，全省能源消费总量控制在3.38亿吨标准煤以内，单位GDP能耗比2015年下降17%，全省煤炭消费总量控制在1.75亿吨以内。逐步建立电力、钢铁、化工等重点行业单位产品碳排放约束机制，推动全省二氧化碳排放在全国率先达峰。
总体上看，《工作方案》风格踏实，提出的各项目标也较实在可行。
首要任务是调整能源结构。一方面，大力发展非化石能源。积极开发利用风电、太阳能、生物质能等可再生能源，安全高效发展核电，推进抽水蓄能电站建设，合理安排“西电东送”规模。非化石能源比重要达到26%。具体指标是：到2020年，力争风电装机达到800万千瓦，光伏装机达到600万千瓦，核电装机达到1600万千瓦，抽水蓄能发电装机达到728万千瓦。
另一方面，优化利用化石能源。重点是控制全省煤炭消费总量，2020年控制在1.75亿吨以内。实施珠三角地区煤炭消费减量管理，2020年珠三角地区煤炭消费量下降12%左右。推进煤炭清洁高效利用，全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造，省内10万千瓦 以上现役煤电机组（暂不含循环流化床锅炉和W型火焰锅炉）在2017年前完成超低排放和节能改造。推进“煤改电”、“煤改气”替代改造，合理建设热电联产、分布式能源等集中供热设施，加快淘汰分散燃煤小锅炉。
广东省经济较为发达，在碳排放控制方面有着较为先进的理念，且注重省域城市的协调发展。
实施分类指导的碳排放强度控制。即综合考虑各地级以上城市的发展阶段、资源禀赋、主体功能定位、生态环保等因素，分类确定地市级碳排放控制目标。例如，广州、深圳、佛山等经济较为发达城市碳排放强度下降23.0%，珠海、汕头、梅州等次发达城市碳排放强度分别下降20.5%，韶关、河源、湛江等则碳排放强度分别下降19.5%。
珠三角地区是我国绿色发展的先行区。此次《工作方案》重点提到在珠三角地区建设绿色低碳城市群，力争珠三角城市群碳排放在全国率先达峰，广州、深圳等城市争取在2020年左右达峰。
此外，将根据区域主体功能，加快探索适合不同地区的差异化低碳发展模式，支持粤东西北地区实现低碳振兴和绿色崛起。
《工作方案》提出，分类制定产业、用地、环保和应对气候变化政策，加快特色产业发展，
培育发展新动能。建立扶贫与低碳发展联动工作机制，推进“低碳扶贫”，鼓励开发风电、林业碳汇等自愿减排项目，推动自愿减排项目进入碳排放权交易市场。
今年，全国碳交易市场将正式启动，作为全国首批开展碳交易试点地区，广东的碳交易市场建设较为健全，在服务全国碳交易市场方面也发挥着更多的作用。
2016年8月3日，“全国碳市场能力建设(广东)中心”正式揭牌，用以协助各省市开展碳交易能力建设培训，助推全国碳市场建设工作顺利开展。《工作方案》提出，梳理总结广东试点经验做法，积极参与全国碳市场顶层设计和文件起草工作，协助国家建设配额注册登记系统、报告核查系统、交易系统等软硬件系统和各类平台。
广东将着力打造国家级碳交易平台。包括利用增资扩股、兼并重组等方式做大做强碳排放权交易所，积极引入战略投资者，推动股权结构多样化。完善碳排放权交易所组织管理架构，全面提升碳金融产品研发能力和服务能力，力争建立全国碳排放权交易平台和有国际影响力的碳定价中心。支持碳排放权交易所探索开展用能权、排污权、新能源汽车配额、可再生能源绿色电力证书等交易，打造绿色生态资源综合交易平台。
