逐步摒弃重化工业

    “我们希望政府进行弱干预，要做到上海能源结构优化和提高能效，必须先着重产业转型。这是上海低碳转型的必由之路。”戴星翼表示。进入新世纪，基础设施投资和房地产投资成为拉动上海投资增长的主要动力，随之带来对重化工业需求的上涨。2000年后，每年上海重化工业投资占工业投资的比重均超过30%，2003年重化工业投资比重曾一度高达41%。上海也是产业能耗型城市的典型代表。2008年，全市产业能源消耗达到5671.48万吨标准煤，占其终端能源总消费量的62.51%。其中，重化工业的能源消耗占据了大部分。“上海就是一个高碳城市。”诸大建说。他表示，上海工业的能源消耗远远高于服务业和生活能耗，去重工业化才是上海产业转型乃至城市转型的核心问题。“作为决策者，不能仅仅动员老百姓崇尚低碳的生活模式，也不能仅仅宣传交通和建筑领域的低碳节能和产业升级。”不过，《2050上海低碳发展路线图报告》指出，因世博效应带动的投资增长较显著的市政建设，在未来的后世博阶段投资也将趋于稳定。因此，“十二五”后，随着上海城市建设高潮的过去，基础设施投资规模会趋于下降。尽管上海在世博前期曾下大力度关停部分高耗能高污染的发电厂，但是在戴星翼的眼中，这些只是“小钉子”，真正的“大钉子”是上海大型炼钢厂和化工厂等。“现在上海已经停止审批高耗能项目，但是前两年投入的重化工业项目，不可能在短期内拔除。未来的任务很艰巨。”他说。诸大建表示：“现在是逐步削减上海重化工业比重的好时机，一旦未来国际碳排放价格开放，转型的成本将会更高。”他认为，上海已经处于后工业化转型时期，如果不下决心对重化工业进行转型，只是大力推进战略性高新技术产业，并不能真正解决上海的问题。“究竟是‘腾笼换鸟’，还是做简单的产业加法，这是决策者需要正视的问题。”《2050上海低碳发展路线图报告》预测，在政府进行弱干预的情况下，2045年上海的能源消费总量将达到峰值，为1.61亿吨标准煤；碳排放峰值则在2024年到达，为2.93亿吨二氧化碳。


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