我国现阶段碳排放交易处在“摸着石头过河”的阶段。从大方向上看,我国的碳排放交易将采取类似欧洲的“强制-贸易”体制,由政府制定减排目标,并将排放配额分配给企业。这其中涉及到的许多细节仍有待确定,如配额的分配规则,排放量的核算,交易制度的设计等。我们估计“十二五”期间这一体系仅能够试运转,国内现货和期货碳交易的全面开展将是“十三五”期间的事情。碳排放交易除了对现有节能、余热利用、垃圾焚烧发电、填埋气发电等业务起到促进作用,还将为减排认证等服务业带来市场,可能会改变环保行业的现有业务构成。

重庆市节能减排财政政策获得批复。重庆市节能减排财政政策综合示范总体实施方案包括产业低碳化、交通清洁化、建筑绿色化、服务业集约化、主要污染物减量化、可再生能源利用规模化等6个分方案,734个项目,总投资估算1086亿元。中央财政主要通过补贴和奖励资金给予扶持,具体比例我们估计在10%~30%之间。由于重庆市仅是作为试点城市上报方案,后续仍存在扩大财政支持范围的可能。如果节能减排项目普遍能够获得财政补贴和奖励,将充分调动企业采用余热发电、工业废物资源化利用、生物质能源等多种节能减排措施。

湖南株洲将建设首座建筑垃圾处理厂。建筑垃圾处理厂是新出现的固废处理设施,能够起到减少垃圾占地,不侵占耕地,节约标煤等作用。理论上,建筑垃圾处理产生的污染担忧要小于生活垃圾填埋厂和焚烧厂,推广阻力较小。但是这种处理厂的盈利方式尚不明确。从新闻来看,仅来自再生砖与混凝土砌块的销售,政府是否提供垃圾处理补贴并不清楚。而且砖块是非常同质性的产品,这种生产方式是否具有成本优势,将关系到以后这种处理厂的生命力。以上问题我们将在后续研究中进一步关注。