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(2012-2-22 10:19:52) 来自 南方日报 投稿：kaner2008@sina.com | |
一方面设备老旧“ 带病 ”作业，臭气扰民；另一方面新厂新设备推进艰难，
污染难根治。是关停？维修？新建？还是边维持现状边等待？城市垃圾困局亟待破解。
这一两年对于年轻的王先生来说，可谓是心力交瘁。白天上班忙碌，晚上回到家没法安心休息，一看到窗户飘进来的垃圾臭味和桌面厚厚的灰尘，他就紧皱眉头操起电话进行环保投诉。
“状况仍然没有改善！”近日王先生再次告诉记者。由于选择安家置业的小区位于龙岗中心城北端郊区，与大片荒山野地相邻，让他无法忍受的是附近一个老旧的垃圾焚烧发电厂，产生臭气造成污染。几十名业主曾经多次联合到有关部门抗议，请求重视与解决。
而来自有关部门的解释是这里设备老化需要维修，但要不要、值不值投入高昂资金修缮设备尚未明确，因为政府按规划要在待更大规模处理厂建好后，这个老厂要关停，但新处理厂短期内无法建好，所以只能维持现状，并尽量做好除臭措施来减少污染。
事实上，城市不能一日不清理垃圾。
大背景是，过去十年龙岗城市化大举推进，上百万外来人口带来垃圾凶猛，原本处于远郊的中心城垃圾焚烧发电厂旁，也建起了高楼大厦。这个年久失修的垃圾处理厂如同步入迟暮的老人，面对日渐增多的垃圾“心有余而力不足”，伴生的臭气和污染屡遭诟病。
“是关停？是维修？还是在维持现状中等待？在现状下如何求得民生安全？一座进退维谷老旧垃圾焚烧处理厂，或许是对民生政府的最大考验。”分析人士指出。
紧邻焚烧厂小区业主们的烦恼
郊野的呼声
晚上10点多，市民王先生刚回到位于龙岗中心城水岸新都小区，就闻到一阵阵垃圾臭味，赶紧拨打12369环保热线。在他的记忆里，已经不是第一次拨打这个电话了，而垃圾臭味也不是第一次困扰着他以及附近其他业主。
“我是2009年2月买的房子，4月份入住的，由于是通过中介买的，对小区周边情况不知情，当时一二三期都卖完，就剩下离垃圾焚烧厂近的四五期高层新房了，记得售楼处有提示称小区3公里远有垃圾焚烧项目，但很多住户不知道。”王先生说，一开始以为是下水道或工厂排污引起的，随后持续不断的异味和亲自到焚烧厂了解，才证实了自己的不幸。
“刚开始异味几乎每天晚上都有，后来缓和了一些，隔三差五地出现。”“床头、阳台上、窗户上有很多灰尘，扫地时有白色的灰烬。”王先生告诉记者，去年9、10月间有百余名业主联名到信访局反映问题，而物业管理处也没办法，号召全体物管人员一起拨打12369环保投诉电话。
他告诉记者，2011年有两三次特别严重，空气中有股油漆味道，很刺鼻，当晚他很晚才回来，由于白天出门忘了关窗，一进屋满屋都是这股恶心味道，王先生不敢在家里呆，只好到外面住。“最担心这种污染对身体造成长期、慢性影响。”
王先生表示，多次拨打12369终于得到龙岗区环保部门的电话回复，明确承认垃圾焚烧设备老化有危害，但从2011年开始有关部门不直接电话回复，而告之要自己利用网上查询回复结果，并不提污染危害。
“接线员说会尽快解决，而随后区环保局回复说去现场看没问题。让人奇怪的是环保所工作人员还让我确认污染源在哪？最搞笑的一次部门回复称投诉人很满意，但事实上我从未满意过。”王先生说他累计投诉不下10次。
记者了解到曾有政府部门多次协调过水岸新都小区臭气污染投诉，有一种观点是先由焚烧厂再有小区，责任在开发商。但王先生等业主质疑，既然如此，那开发商在报建时环评报告怎么通过的？小区旁的安置房、统建搂环评怎么过的？
事实上，关于对垃圾焚烧臭味的投诉，在新生、盛平、龙西等更远地方都曾有过，尤其是下雨天许多市民感觉更难受，一些人担心若干年后自己会不会患癌或者得慢性病。
据悉，最新《刑法（修正案八）》将“造成重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者人身伤亡的严重后果”修改为“严重污染环境”。
专家表示，以前对于重大环境污染入罪属于结果犯，必须具备特定的结果才能构成犯罪。以前对于重大环境污染要有后果才追责，现在只要造成了重大环境污染，无论是否属于污染事故，都将被追究刑事责任。
设备年久失修导致环境与运行隐患
臭气污染溯源
据了解，龙岗中心城垃圾焚烧发电厂正式的名字是中心城环卫综合处理厂，是该区城管局下属企业化管理单位，建于1999年，平均每天焚烧处理垃圾约330吨。从地图上看，该垃圾处理厂位于三个街道交界处，地址在坪地街道，影响的住户主要为龙岗、龙城两个街道。
坪地街道对于垃圾之困早有觉察，该街道负责人专门抽出周末时间爬到上述垃圾处理厂周边山上实地探访，得出结论是气味确实很大。在与垃圾处理厂相隔数百米的某单位宿舍里，床架上常常沾有厚厚的灰尘。
“开始没找出原因，以为是周边工厂所致，与小区物业管理处开过几次会，经过检测后来找到了源头，发现气味确实是来自中心城垃圾焚烧厂。”龙岗街道环保所负责人黄海告诉记者。
“环保基础设施如尾气处理已不能正常运行，存在二次污染；进料垃圾吊设施的天车主机及抓斗、电缆及桥架等设施设备腐蚀老化严重，部分限位开关已失效，存在较大的安全隐患。”据业内人士透露，中心城垃圾处理厂在环境污染和安全运营方面存在问题。
由于该发电厂运营了十年，期间只进行了两次大修，根据电力部《SD253-1988小型火力发电厂检修规程》及国内垃圾发电厂检修经验，垃圾焚烧发电设备的大修周期一般为2.5～3年。而该厂曾分别于2002年11月—2003年2月、2006年7月—11月进行了设备大修，现距离上次大修已近5年。
另外一方面处理工艺和天气因素也是客观原因。
“业主投诉的臭味主要是焚烧厂旁的垃圾填埋场里的餐厨垃圾发出的，因为垃圾焚烧先要在垃圾池里储备7天，与天气有关，气压低下完雨出太阳的时候气味大。而冒黑烟和烟雾味道主要是医疗垃圾处理焚烧时要喷柴油。”龙岗区城管局一位负责人向记者介绍。
据透露，以现有设备条件，要实现完全没有不可能，现在只能尽量把污染降到最低。政府正在规划建一个5000吨的东部垃圾处理厂，这里原准备关闭，但一旦关闭垃圾处理就没有出路。
运行亏损在维修与关停间拖延
进退两难的无奈
2010年1月13日，本报报道《垃圾焚烧之困》，对龙岗中心城垃圾焚烧发电厂这个10余年“老厂”现状、“要不要维修”、“要不要关闭”等问题进行调查分析，龙岗区相关负责人表示，如果要进行大修则有点浪费，花数千万元去改造这个厂有点得不偿失，毕竟其规模有点小，设备老化，市里也明确将要关闭该厂。
去年11月4日，南方都市报以《小区何时不再闻臭气》对此事进行了报道，相关负责人称，要完全避免臭气，从目前技术上看不可能。政府计划将龙岗中心城垃圾焚烧发电厂和垃圾填埋场都封掉，但新厂有3到5年的建设周期，待完工后才能搬迁。
到底是进还是退？是投入经费修缮设备使其处理达标？还是索性关停防止污染？
龙城街道环保所负责人坦承，龙岗中心城垃圾焚烧发电厂状况不尽如人意，主要处理设备老化，其他垃圾处理厂没建好这里没法关，而建一个新的垃圾处理厂并非一蹴而就，当前最大的无奈是大量垃圾没地方处理。
“对于附近的小区业主我们能理解他们的不适，但这个问题解决有个过渡期，慢慢把这个焚烧厂关闭，把垃圾填埋场封存、绿化，不可能一下子关掉。对于期间出现的问题正在做方案改造设备予以解决。”龙岗区城管局相关负责人说。
究竟什么时候能关闭？上述负责人表示没有答案，因为龙岗每天产生垃圾在3500吨左右，中心城垃圾厂处理约300吨，平湖垃圾厂处理1700吨，剩下的1000多吨要送往坪地、葵涌、大鹏等地填埋。上述负责人告诉记者，在过渡期内，他们只能加强管理，加强消杀除臭。
归根结底是钱的问题，据悉，设备维修、垃圾处理都需要大笔经费，处理能力达5000吨的东部垃圾厂连前期经费都难筹集。目前，龙岗中心城垃圾焚烧发电厂处理一吨垃圾费用为128元，处于略微亏钱状态，根本没钱来维修更换设备。
尽管面临种种困难与挑战，上述负责人强调，他们坚持的始终是社会效益第一。
龙岗作为深惠交界的远郊，2004年城市化改革中，直接从农村过渡到城市，这7年来，外界考量这座城市的最直观标尺便是市容市貌，更具体地说就是看道路上干部干净，城市整不整洁。
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