“碳交易”渐进四川
2011年09月14日00:35来源：四川新闻网-西南商报
2009年11月，国务院总理温家宝在哥本哈根会议上代表中国政府宣布，到2020年中国单位GDP碳排放比2005年下降40%－45%。由此，国家各部委及地方各级政府已在积极思考如何走低碳发展的道路带动经济的转型与增长。
在今年四川“两会”上，一份来自民革四川省委的提案中提出1997年联合国各缔约国签署通过的《京都议定书》将碳排放权作为商品进行交易，这是实现四川省在“十二五”期间二氧化碳减排约束性指标的最重要战略举措，是政府综合利用行政手段和市场手段，动员社会资源，应对四川省在碳排放压力越来越大的情况下，实现经济发展方式转变的有效途径。那么目前四川省的“碳交易”现状如何？记者对此进行了走访了解。
“碳交易” 四川以广元为标榜
首个“碳交所”落户广元
许多人都不解，二氧化碳是看不见摸不着的东西，怎么可以像玉米、大豆、棉花一样进行期货交易呢？
据了解，其实碳交易就是国家每年都给每家企业一定量的排碳配额（cap），配额之内排碳免费；如果配额没用完，可以卖给（trade）那些碳排量超过配额的企业。为了减少成本，企业会尽可能的减少碳排放量以免超过配额。没用完的配额还可出售以获得更多收益。
记者了解到，作为西部省市最早提出低碳发展的四川广元市，自2008年广元市委、市政府提出低碳发展、低碳重建之后受到社会各界的广泛关注。尤其农村温室气体减排及交易试点项目成功实施，不但让农户获得经济收益的同时在生产的过程中节省了体力，也减少了二氧化碳的排放，从而取得多赢的效果。据不完全统计，该市已实施或者申报了总额达1.75亿元的多个碳交易项目，其中和美国环保协会达成的7万吨碳交易项目以及和上海世博会达成的2万吨碳交易项目为外界瞩目。
今年4月12日，四川省首家环境权益交易机构广元环境交易所正式成立。这标志着在保护生态环境、建设低碳城市、转变经济发展方式方面广元又率先迈出了一大步。记者了解到，作为以市场化手段和金融创新方式促进节能减排的交易平台，广元环境交易所成立初期将主要致力于碳减排指标交易，逐步开展二氧化硫、化学需氧量等主要污染物排放权的交易，并根据国家有关政策，探索主要污染物跨省交易、经核证的减排量交易。
下一步，广元市还将加大宣传力度，启动沼气减排项目的准备工作，预计到2015年末，全市农村户用沼气池达到40万口以上，占宜建农户的80%以上，基本实现沼气化市；养殖场沼气工程达到5万立方米，年处理100万头生猪粪污；城镇污水净化沼气工程达到10万立方米以上，年处理污水能力达到年排放量的40%以上。力争“三大工程”年减少碳排放64万吨以上。同时和国际国内联系，积极拓展自愿减排及交易渠道。
德阳沼气池率先“试水”碳交易
首批17000口沼气池每年创收136万元
2010年3月中旬，挪威企业参股的四川欣洁环保能源开发有限公司总经理一行到德阳考察，与德阳市农村能源办公室签订合同，德阳首批17000口位于极重灾区什邡和绵竹的沼气池就将以每口沼气池两个碳信用（CER，约等于1吨碳排放量）的价格卖给远在地球另一端的挪威。每个碳信用每年“售价”40元人民币，总额达136万元人民币。
“群众因使用沼气而减少的二氧化碳排放，量化后出售就能得到一笔钱，这可以作为沼气项目的后续资金。实施这个项目，让农村群众切实体会到"低碳经济"带来的好处的同时，也在农村打造"低碳经济生产社会新模式"。”德阳市农村能源办相关负责人说，沼气池是“三分建，七分养”，目前每吨二氧化碳当量国际交易价格在8至16欧元之间，碳交易得到的资金，将主要用于对沼气池的维修、监测、保养和技术支持等服务。
四川将“碳交易”纳入法规 护航“碳交易”
随着《四川省农村能源条例》于今年1月1日起的施行，这标志着农村能源进入了依法发展、依法管理的全新阶段。据悉，《四川省农村能源条例》除了进一步突出明确惠农产业扶持政策、质量安全监管、部门职能职责以外，还将碳交易和沼气综合保险纳入法规，这在国内尚属首次。
记者从四川省农业厅获悉，“十一五”期间，四川累计投入农村能源项目补助资金41.39亿元，是“十五”的12倍，居全国第一；新建农村户用沼气池263万户，相当于前5个“五年计划”的总和，累计达520万户，总量居全国第一位，年产沼气18亿立方米，使1800万农民用上清洁能源，年减少二氧化碳排放1040万吨；新建养殖场沼气工程1940处，比“十五”期间多建1485处，累计达2541处，年产沼气1.2万平方米，年处理畜禽粪污1800万吨；建成城镇生活污水净化沼气池400万立方米，约占全国总量2/3，年处理生活污水5亿吨。
“农村碳交易涉及千万农户的切身利益，在这一新兴市场形成之初，政府必须通过立法等手段来引导规范。”四川省农业厅相关负责人说，此次将农村碳交易的概念纳入法律条文，一方面是为了抓住国际清洁发展机制、着力发展低碳经济的机遇，另一方面则是四川本身具备了进行农村碳交易的良好基础条件，同时也要保证农村碳汇资源不被贱卖，让农民得到更多的实惠。
据悉，从2008年开始，四川省农业部门就开始主动与发达国家联系碳交易事宜。目前，除德阳市1.7万口灾后重建沼气池销售给挪威能源部外，遂宁、泸州、宜宾、资阳、达州、广安等6个市20万口户用沼气池也打捆申报CDM项目，目前已经与芬兰政府达成意向性协议。预计这两项碳交易每年将获取二氧化碳减排收益2000余万元，可使75万农民受益。
