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   节能减排有广义和狭义定义之分，广义而言，节能减排是指节约物质资源和能量资源，减少废弃物和环境有害物（包括三废和噪声等）排放；狭义而言，节能减排是指节约能源和减少环境有害物排放。
节能减排的重点
1、加快产业结构调整　

　   要大力发展第三产业，以专业化分工和提高社会效率为重点，积极发展生产性服务业；以满足人们需求和方便群众生活为中心，提升发展生活性服务业；要大力发展高技术产业，坚持走新型工业化道路，促进传统产业升级，提高高技术产业在工业中的比重。要积极实施“腾笼换鸟”战略，加快淘汰落后生产能力、工艺、技术和设备；对不按期淘汰的企业，要依法责令其停产或予以关闭。
2、大力发展循环经济　　

      要按照循环经济理念，加快园区生态化改造，推进生态农业园区建设，构建跨产业生态链，推进行业间废物循环。要推进企业清洁生产，从源头减少废物的产生，实现由末端治理向污染预防和生产全过程控制转变，促进企业能源消费、工业固体废弃物、包装废弃物的减量化与资源化利用，控制和减少污染物排放，提高资源利用效率。发展循环经济的着眼点在于，产业链上游产生的废弃物，成为下游产品的原、燃材料，做到分级利用，减少资源浪费，降低废弃物的排放，提高产业的整体附加经济价值。　
3、节电与发电　　

       合理用电，节约用电，以及将一些废弃能源转化为电能已经成为节能减排工作中的重中之重。一，节电：很多工矿企业的大型机电设备因为工艺生产的原因存在着严重的耗能现象，其节电率在经过专业节能改造后不影响正常生产的情况下大都在20%以上，综合国家众多的工矿企业这将是一笔巨大的能源财富。二，余热发电：我国有着最大的煤焦化产业，有着在数量和产量上都占世界前列的冶金钢铁行业，水泥行业。这些行业在生产过程中所产生的大量的 余热，烟气，尾气，排放到空气中不但是对能源的重大浪费也是对环境的重大污染，如合理采集利用将其转化为电能既可以减少环境污染也可获得大量的电能促进能源的再利用。目前国内一些专业的节能服务公司如山东耀节能，北京中科宇杰等，中节能等在节电与余热发电领域通过对用能企业宣传节能知识，提供节能技术，投资项目资金，设备等方式来不断促进节电与余热发电的发展。　
4、技术创新　　

      要组织培育科技创新型企业，提高区域自主创新能力。加强与科研院校合作，构建技术研发服务平台，着力抓好技术标准示范企业建设。要围绕资源高效循环利用，积极开展替代技术、减量技术、再利用技术、资源化技术、系统化技术等关键技术研究，突破制约循环经济发展的技术瓶颈。

 

节能减排的主要障碍

1、产业结构不合理

　　与发达国家相比,我国产业结构中工业比重偏高,第三产业偏低,低于世界平均水平约30个百分点。特别需要关注的是,我国产业结构没有朝有利于节能减排的方向变动。近年我国以增加供应为主要目的建设的钢铁、有色金属、电力、化工、建材等项目相继上马,势必增加能源消耗和废物排放,增大节能减排的压力。

　　2、先进的节能减排技术转化为节能减排绩效需要一个过程

　　节能降耗一直是我国技术开发和技术改造的重点,但由于改革开放以来我国的节能成绩是在粗放经营、浪费较大的基础上取得的,技术进步对节能的贡献只有大约10%。我国整体技术水平还落后发达国家15—20年。技术进步转化为企业的节能绩效需要一个过程,不可能立竿见影,一蹴而就。

　　3、政策和投资的滞后效应

　　虽然国家将节能降耗工作放到了一个前所未有的高度,但是政策实施效果,包括针对节能减排的投资发挥的作用,存在滞后期。一些投资还没有马上起到节能减排的作用。能源消耗总量的持续增长,又是重点污染物排放总量增加的主要原因。

　　4、地方保护主义

　　现实中还存在一些与政策导向相悖的问题:一方面中央决定、政府文件给出的节能降耗的行政信号十分明显;另一方面,由于地方利益的驱动,不少地方和企业仍我行我素,争先恐后上项目,特别是重化工项目。对国家要求关闭高能耗、重污染、低效率的小企业的规定置之不理。

 

节能减排的实施路径

1、大力发展第三产业,引导产业结构的调整和升级

2、以绿色科技为动力,提高节能减排效益

3、变革发展理念,转变经济增长方式

4、建立长期有效的制度保障

5、建立以循环经济为重要特征的经济发展模式

6、积极倡导环境友好的消费方式

 

节能减排的重大意义

　首先,节能减排是全面贯彻落实科学发展观、促进经济又好又快发展的基本要求

　其次,节能减排是应对全球气候变化的迫切需要

　最后,节能减排倡导正确的政绩观