来源：南方都市报
民间环保组织自然之友昨日发布《中国环境发展报告2014》，公布全国省会及直辖市城市空气质量排名。2013年，广州的空气质量排名列第7，较2012年再下降2位，但仍高于四大直辖市。排在前三位的是海口、福州和拉萨。报告同时显示，近八成的重金属污染事件发生在农村地区。
空气质量排名兰州逆袭
该报告根据细颗粒物(PM 2.5)、可吸入颗粒物(PM 10)、二氧化硫、二氧化氮、臭氧和一氧化碳等6项指标的污染程度，计算出空气质量的综合指数。在此次公布的排名中，广州列第7，较2012年下降2位。
值得注意的是，2013年31座省会城市的空气质量排名发生了较大变化。兰州从2012年的末位攀升至2013年的第10名，提升21位幅度最大；济南则从2012年的第18名继续滑落至2013年的倒数第二，降幅最大。2012年空气质量倒数第二的北京，2013年排在倒数第六。河北省会石家庄则垫底。
总体而言，南方城市的空气质量好于北方城市。前十名中，只有兰州一个北方城市。而排在末尾的十个城市中，也只有成都一个南方城市。
八成重金属污染发生在农村
报告还对近十年铅、镉污染引发的人群健康事件进行分析，发现在经历了2009-2011年的大量爆发期后，重金属污染事件的数量呈逐步趋缓的态势。
重金属污染事件中，78%发生在农村。报告认为，农村地区经济欠发达导致其环境监管能力严重不足。城市发生的此类事件虽然不多，却存在“盲点”，集中爆发于工业园区。
报告指出，电池生产行业是铅、镉污染事件最重要的污染源，36.4%的这两类污染由该行业导致。
报告还发现，铅、镉污染人群事件主要分布在中南和华东地区，中南地区尤其严重。
建议政府部门建协同机制
报告认为，环境影响人体健康的过程很复杂，环境的恶化可以通过空气、水、土壤等不同介质来影响健康，在影响的途径上也很多样。
2007年，国务院曾发布《国家环境与健康行动计划2007-2015》，提出由环保部与原卫生部牵头，十八个部委局共同参与环境与健康的工作计划。
事实上，曾经有多起铅、镉污染事件出现前，当地的卫生部门就已经发现了污染源企业职业工人出现健康受损的情况，这是对周边人群健康的一个警示。但卫生部门对此情况既没及时上报地方政府，也没有通报环保部门，错过了及时采取措施的时机，终酿成重大污染事件。
报告指出了其中的问题，环保部门多是对企业是否“达标排放”进行管理，并未对是否存在健康风险进行评估和管理，双方各自为政，没能建立适合环境与健康管理需要的监测网络。
另据报告，多起重金属污染事故背后，是很多地区没有按照主体功能区划制定区域规划的现实。这种情况下，环境保护的规划与区域的规划也没法互相衔接，许多地方的工业园区规划、选址都缺乏环保论证和评价。
报告建议，环保部门应同包括规划建设部门、卫生部门在内的部门建立协同工作的机制。
