昨日，市环保局发布《东莞市环保产业“十二五”发展规划》及《东莞市环保产业发展规划（2010-2025年）》。在两份合计55页的环保规划中，除了给东莞环保产业描绘发展路径，还拿出不少实招培育环保产业“航母”。

    最为吸引人眼球的是，根据各镇街发展特点就近发展环保产业。并且，设立环保产业发展基金，给中小型环保产业企业贴息贷款和金融支持。

    现状

    环保产业自主创新较弱

    过度依赖外地力量

    “十一五”期间东莞市环保产业快速发展。据不完全统计，截至2010年5月，全市从事环保相关产业的企事业单位达近千家。目前，东莞环保产业主要集中在水、垃圾、大气、医疗废物等污染治理项目基础设施，获取节能技术服务单位、清洁生产技术依托单位等数量在全省均排在前五名。据估算，2010年全市环保产业产值近280亿元，比2004年增加了137%。

    规划也提到，近年来市政府对环保产业扶持力度逐年加强，累计投入环境保护资金250亿元。其中，城市环境基础设施建设投资为223亿元，占89.2%。近几年全市环保投资占GDP比重均保持在3%以上。

    预计在2011-2015年东莞市环保产业的投资需求累计额将至少达到1200亿元。

    但是规划同时指出，虽然东莞市环保产业已有较大发展，但总体来看，仍有很大的发展空间，同时面临着过度依赖外地力量、自主创新能力较弱等挑战。

    虽然从事环保产业的企事业单位数量较大，但在国内环保市场上能够“独占鳌头”的大型企业并不多，环保产业基本上处于“以模仿和引进环保设备制造为主”的初级阶段。本土企业技术薄弱，环保市场现以外地力量为主。

    此外，东莞的环保产业尚未形成国内外先进技术在本地消化、集成和推广的成熟体系。东莞市各科研机构未能提供足够的技术支持，环保专业型人才缺乏，企业研发资金不足。同时，环保企业多为民营企业，具有自主研发能力的环保企业很少，科技支撑以依托高校等研究机构为主，承包工程以“借资质”居多。

    应对

    将设环保产业发展基金和信用担保中心

    针对目前东莞环保产业存在的问题，规划指出将由东莞市环保产业促进中心牵头，构建一个全市环保产业技术推广和转化的平台，将企业的环保科技成果纳入法律保护之下，引导技术产业化。依托东莞市环保产业协会平台，建立健全环保产业信息库，负责发布环保产业最新发展动态和技术研究成果。

    同时，针对目前东莞市环保产业发展的具体扶持、优惠政策相对偏弱的现状，规划中明确，将拓宽中小型环保企业投融资渠道。十二五期间将设立环保产业发展基金，用于中小型环保产业企业的贴息贷款和金融支持；同时设立东莞市环保产业信用担保中心，引导各类金融机构为具有市场潜力的中小型环保企业提供担保，改善中小型环保企业的银行融资条件。此外还将选择条件较好的科技型环保企业通过资产重组、控股、参股、上市融资等方式，进入资本市场融资。

    亮点

    根据各镇街发展特点就近发展环保产业

    规划指出，将基于城区优异的区位优势、良好的环境服务业基础，依托龙头企业在东莞市城区重点发展环境服务业，将其打造成东莞市环境服务业中心。同时，根据各镇街产业发展特点，就近综合利用已有的成熟处理技术发展环保产业。

    在条件成熟的镇街率先建立废品交易中心，形成一个“规范经营、自由交易、集中管理”的全市废品交易平台，并逐步建成“社区回收、集中交易、加工利用”三位一体的废品回收利用网络体系。

    数据看规划

    指标 2015年 2020年 2025年

    环保投资占GDP比值(%) 5.4 5.9 6.7

    环保产业总产值（亿元） 750 1200 2000

    占GDP比值(%) 11.9 13.0 14.7

    年产值超亿元企业（家） 15-20 25-30 >38

    上市公司（家） 2-3 8-10 10-15

    省级或国家级企业技术中心（家） 1-2 5-7 8-10