夏季是传统的用能高峰，针对目前一些地区已经出现的“电荒”现象。发改委表示，部分地区粗放增长、过度依赖能源资源消耗的问题突出，需要采取综合性措施、抑制不合理需求来缓解能源供需紧张态势。从发展趋势看，随着工业生产保持较快增长和进入夏季用能高峰后，电力供需矛盾会比较突出，部分地区电煤、成品油的供应呈紧平衡态势。

　　
    数据显示，今年前4个月，中国的发电量同比增长12.6%。贾复生说，今年以来，在国际能源价格持续上涨、国内通胀预期增强、一些煤炭主产区正在进行资源整合等形势下，能源生产仍保持了较快增长，供应保障部门已经付出了很大努力。贾复生认为，当前和可能持续的部分地区能源供应矛盾是经济增速偏快、气候以及进口减少等综合因素的结果，尤其是经济增长方式粗放、过多依赖能源资源消耗：“部分地区经济增速偏快使能源需求快速增加。一季度，全国有28个省份公布的GDP增长达到两位数，也大都超过了本级人大会议批准的今年预期增速。一些高耗能行业过度发展的势头仍未得到有效控制。前4个月，六大高耗能行业综合能源消费增速高出规模以上工业综合能源消费增速0.4个百分点。”

　　
    政府年初制定的GDP增速目标保持在8%左右，一些地方政府年初也已经调低了经济增速。加快推进结构调整和经济发展方式转变，加大节能减排工作力度也是中国政府一直在努力的目标。但这一进程并不一帆风顺。数据显示，4月份，建材、化工行业工业增加值同比增速均超过全国工业平均增速。前四个月，中国工业用电量增长12%，主要用电行业中，钢铁、建材行业用电量分别增长14.1%和21.3%。

　　
    国家发改委经济运行调节局局长李扬说，调节能源需求应该先确定需求是否合理：“能源需求增长过快、过猛，超出了能源资源供应保障的合理程度。对这种粗放型增长带来的能源消费不正常、不合理的增长不能保。工业高耗能行业快速增长造成的能源供应紧张，应从需求这方面找原因，能源需求增长不能无节制。”

　　
    在中国经济继续保持较快增长的趋势下，能源供应紧张也将成为一种常态，而中国的一些能源利用效率还不到世界平均水平，因此必须节约、高效利用能源。在多方努力下，2010年中国的单位GDP能耗已经较2005年下降了19.1%，政府制定的目标是2015年再降低16%。

　　
    中国不允许无节制使用能源，在能源调节运行中，要确保居民生活、农业、金融业等关乎公共利益和国家安全的用能需求，对淘汰项目和高耗能行业的不合理需求要坚决抑制。