来源： 南方日报网络版

　3月19日上午，东莞市传达贯彻全国“两会”精神会议召开。东莞市委书记、市人大常委会主任徐建华说，东莞全市上下要切实把思想行动统一到全国“两会”精神上来，不断开创东莞转型发展新局面，全力抓好当前各项工作落实。

　　今年1—2月，东莞经济发展延续了去年的积极向好态势。全市规模以上工业增加值同比增长11.8%，固定资产投资增长33.6%，来源于东莞的财政收入增长17.0%。东莞提出，要确保首季度“开门红”和上半年时间、任务“双过半”，为确保完成和超额完成全年目标奠定基础。

　　去年，东莞成为全省第四个GDP超过5000亿元的城市，跻身“第一方阵”行列。徐建华说，东莞要坚持坚定不移深化改革、扩大开放，全力以赴抓好“三重”、推进转型，用2年左右时间跨过“爬坡越坎”阶段，早日迎来转型升级“拐点”。全市各级各部门要以“两会”精神为指引，解放思想，改革创新，攻坚克难，争先进位，推动各项工作取得新突破，努力争当“单打冠军”，为广东实现“三个定位、两个率先”的总目标作出应有的贡献。

　　发展目标“跳起来够得着”

　　此次会议强调，东莞全市干部群众要以学习全国“两会”精神为契机，深刻把握习近平总书记的重要讲话精神，深刻把握当前的国内外形势，深刻把握中央的大政方针和主基调，深刻把握今年经济社会发展的目标任务和工作重点，切实把思想行动统一到中央、省委、市委的各项决策部署上来，形成高水平崛起的思想共识。

　　东莞是全省第四个GDP超过5000亿元的城市，去年跻身全省“第一方阵”行列，在广东转型升级和科学发展中具有重要地位。

　　2008年以来，东莞采取了一系列加快产业结构调整和转型升级的措施，为未来发展奠定了基础，储备了后劲，东莞也付出了经济增速的代价。今年初的东莞人大会上，确定了GDP增长7%的目标。但东莞并不满足于这一目标。在坚定不移推转型优结构的前提下，东莞将按照更高的标准谋划和开展工作，发展目标“跳起来够得着”。正如徐建华所说，在全省发展中东莞应当圆满和超额完成发展目标，不能拖后腿。

　　东莞去年人均GDP已经超过1万美元，东莞提出计划用2年左右时间“爬坡越坎”，人均GDP每年增长10%，力争到2014年左右跨过“中等收入陷阱”。

　　今年东莞将全力以赴抓好“三重”、推进转型，全力推进122项、总投资2060亿元、年度计划投资260亿元的重大项目建设，重点抓好粤海高端装备产业园、华为终端总部、虎门中国电子东莞产业园、大朗散裂中子源等投资额度大、科技含量高、产业带动性强的项目，加快形成新的经济增量。同时，创新融资、开发等模式，加速项目落地、动工、建设、投产、见效。

　　东莞目前“5+15”重大产业集聚区格局将进一步优化，办好台湾高科技园、两岸生物技术产业合作基地、中以国际科技合作产业园、水乡特色发展经济区等重大平台。全市继续深入推进“揽月”行动，落实“1+5”招商政策，实施百亿元企业、千亿元产业培育工程和战略性新兴产业倍增计划，加快传统产业技术改造，促进服务业发展提速增效，全面提升经济素质和产业竞争力。

　　东莞还将继续推进东莞华中科技大学制造工程研究院、北京大学光电研究院、华南协同创新研究院等重大创新平台建设，促进科技金融产业“三融合”，办好东莞国际科技合作周，推动经济增长走创新驱动、内生发展的道路。

　　借力部委支持 助转型发展

　　今年全国“两会”期间，东莞市党政代表团赴京拜访了国家环保部、国土部、工商总局、食药监局、科技部、海关总署、发改委、商务部、交通部9个部委和中粮集团、DMG集团两个重点企业，积极争取上级部委的指导和支持，主动寻求与大型企业加强合作。

　　东莞共提出26项需要支持事项，国家相关部委及企业反馈了55条意见，明确表态支持的意见25条，建议意见30条。东莞在过去基础上，将担负更多先行先试的重任，为全国探索更多经验。

　　如国家工商总局同意东莞加快推进外资企业网上注册、年检，支持东莞把网上登记注册年检扩展到全市所有企业，并鼓励东莞继续在商事登记制度改革上先行先试，在协同监管上探索出可供全国借鉴的监管模式；国家发改委支持东莞申报加工贸易转型升级与城乡管理体制改革综合试验区；科技部表示将全力配合提升国际科技合作周的举办层次和规模，把科技合作周升格为国家级，并将积极支持东莞申请和创建全国“可持续发展实验区”；环保部支持东莞创建国家生态市，支持把东莞水乡特色经济区的土壤污染治理项目列入国家土壤污染治理与修复试点示范；国土资源部表示将对东莞开展城乡土地生态利用综合改革试点给予支持。

　　转型升级是东莞寻求国家部委支持的重点。

　　今年初东莞发布市委一号文《关于全面提高开放型经济水平的若干意见》，培育开放型经济发展新优势。海关总署表示将支持东莞提升开放型经济水平，特别是在保税物流、海关监管、加工贸易转型升级等方面给予东莞先行先试。同时，对拓展“四方联网”及设立东莞铁路口岸石龙上下点等方面予以支持。商务部表示将全力支持办好“加博会”，支持东莞在加工贸易转型和管理服务上继续先行先试，同时，对粤海装备产业园的项目招商审批给予大力支持。

　　本月初，徐建华接受《南方日报》采访时曾表示，东莞要建设珠江口东岸临港产业集聚区。这一设想已经得到了交通部的肯定，交通部将在规划和技术上给予大力支持。

　　东莞提出，要以这次集中对接为契机，进一步完善与国家部委会商合作长效机制，加强工作联动，定期沟通情况，更好掌握政策动向，获得指导支持，为推动工作进展、提升工作水平提供强力支撑。

　　以改革创新争创制度红利

　　今年全国“两会”期间，东莞市市长袁宝成接受媒体采访时表示，东莞今年将加大改革力度，推动营商环境改善，包括争取更多涉及上级审批的事项简化手续或下放。

　　此次会议提出，东莞将继续深化经济体制改革，推进财税、投融资体制改革，引入市场竞争机制，创新财政支持产业发展方式，增强财政资金的引导和放大作用。今年东莞将加快行政管理体制改革，积极稳妥推进大部门体制改革，切实抓好深化行政审批制度改革先行先试各项工作，巩固和扩大商事登记制度改革成果，积极探索协同监管的有效举措。以争创国家和省深化农村综合改革试验区为抓手，东莞将加快推进农村综合改革，推动农村集体经济增资减债、增收节支、增效堵漏。大力营造法治化国际化营商环境，落实减轻企业负担“50条”等政策措施，切实为企业减轻负担。

　　东莞将统筹推进经济发展与社会建设，办好东莞社会建设研究院，推动社会管理创新试点项目，落实政府向社会组织放权目录和购买服务目录，大力发展行业协会商会、异地务工人员服务组织和枢纽型社会组织，完善异地务工人员融入东莞的制度设计，加快建设“全省创新社会管理引领区”，争当全省社会建设的排头兵。同时，坚持把生态文明建设融入经济社会建设各方面和全过程，建设“美丽东莞”。

　　东莞还将坚持把保障和改善民生放在更加突出的位置，扎实办好“十件民生实事”。千方百计扩大就业，促进城乡居民收入持续稳定增长，完善社会保障体系，加快推行各类社保制度衔接转移办法，落实分类施保和自然增长机制。

　　在公共服务领域，东莞将抓好教育综合改革试点、公立医院改革、公交运营体制改革，着力创建国家公共文化服务体系示范区，深入开展文化惠民工程，推进基本公共服务均等化。

　　徐建华说，东莞要坚持不懈发扬民主、强化法治，形成保障社会公平正义的法治体系。东莞还将加大力度改进作风、从严治党，提高做好新形势下群众工作的能力，打造“人才型城市”，建设廉洁城市。