来源：中国环境报
中国环境报记者 张黎 通讯员 刘敬奇 刘琼
“再踩一次油门儿。”随着北京市丰台区环保局监察人员黄亮的一声高喊，一辆大客车司机第三次将油门踩到底，紧跟着连接在客车尾气排放口的检测设备打印出两张小纸条，上面显示这辆重型柴油客车的尾气排放烟度平均值为0.06Rb，低于北京市2.8Rb的地方排放限值，排放达标。
黄亮随即在其中1张纸条上签好自己的名字，交给司机并举手示意前方的同事可以放行。同时，他将另一张小纸条夹在了执法记录本中。
据悉，这是今年10月以来，北京市再次开展的全面整治车辆排放超标专项执法行动中的执法情景。
据了解，北京市一直未对轻型柴油车解禁，但重型柴油车污染排放问题仍然较为突出。经测算，柴油车数量虽然仅占机动车保有量的5％，但其排放的氮氧化物贡献率却超过了50％。 众所周知，氮氧化物污染在我国各省均普遍存在，是直接导致各地阴霾天、臭氧破坏、空气污染的罪魁祸首。
氮氧化物决定着空气质量的好坏，关乎人们的健康，因此，其被作为“十二五”规划主要污染物减排的约束性指标，力争用5年时间，实现氮氧化物减排10％的目标。
“十二五”期间，北京市要减少12.3％(即2.2万吨)的氮氧化物排放总量。减少重型柴油车的排放已成为北京空气污染控制的重点，也是“十二五”氮氧化物减排目标能否实现的关键。
五类车成重点监管对象
根据北京市交通管理部门提供的数据，截至2012年9月底，北京市机动车保有量已达到515万辆。北京市机动车保有量达到100万辆用时47年，达到第二个100万辆用了6年半，达到第三个100万辆用了不到4年，达到第四个和第五个100万辆仅用了两年多的时间。
随着机动车保有量大幅增加，机动车尾气污染对大气污染的贡献率越来越高，特别是柴油车排放的污染物比重也在提高。目前，在北京路面上奔跑着的柴油车基本上都是重型柴油车，以公交、环卫、邮政、省际客运、大货车等为主角。与汽油轿车明显不同，这些车的共同特点是使用频率高、行驶里程长、排放污染重。
四道关卡层层检查
与企业排放检查不同，机动车超标检查也要遵循车辆流动性的特点。
为全面整治超标排放的机动车污染，北京市在此次车辆排放超标专项执法行动中，在进京路口、市区环路主要联络线、城区主干路和货运车辆停放地设立了四道关卡，采取“看、围、守”的方式，即“看”是看住用车大户，“围”是围堵上路超标车，“守”是守住进京口，利用79套双怠速排气检测仪、自由加速烟度计和22辆遥感检测车，在全市72个联勤联动环境执法点位，以及335个日常流动源监管点位，开展执法检查工作。白天以入户、路检、遥测为主，夜间以进京口抽测、夜查为主，全方位监管本市和外埠进京车辆排放超标行为，保证上路行驶车辆排放达标。
专项执法行动中，执法人员按照北京市机动车排放地方标准，使用双怠速排气检测仪、自由加速烟度计和遥感检测车，现场检测车辆排放情况，对北京市及在北京市内行驶的外埠超标车辆依据《北京市实施〈中华人民共和国大气污染防治法〉办法》进行处罚。
今年以来，北京市环保部门积极筹划，严密组织，在公安交管部门的大力配合下，加大流动源污染监管力度，严厉打击车辆排放超标违法行为。截至9月底，全市共检查机动车517.9万辆(次)，查处违规车辆3.5万辆。
据了解，2012年上半年北京市氮氧化物同比下降了7.63％，在全国处于较好水平。
鼓励老旧车辆更新淘汰
机动车排放污染是各国大都市面临的通病，是制约空气质量持续改善的重要原因之一。通过补贴奖励等经济措施，鼓励购买使用低排放机动车，引导加速淘汰老旧车辆是国际普遍做法。
去年8月1日北京开始实施《进一步促进本市老旧机动车淘汰更新方案》，这一方案提出，以政府经济鼓励和市场机制相结合推动老旧机动车淘汰更新，实现了改善环境、惠民利民、拉动内需、促进经济等多赢效果。
方案重点鼓励重型柴油车和国一、国二的私人小客车淘汰更新，规定2011年8月1日～2012年12月31日，报废更新老旧机动车，根据老旧机动车的排污量、残值、车型、污染损失成本、政策衔接、车主意愿等6个方面因素，每辆可得到2500元~14500元不等(平均4000元/车)的政府补助，此外还可获得与政府补助基本相当的机动车企业奖励。
2009年以来，北京市已经累计淘汰老旧机动车65.4万辆。其中，2009年～2010年采用经济鼓励政策淘汰15.6万辆黄标车，2011年淘汰老旧机动车22.4万辆，今年1月～9月淘汰老旧机动车27.4万辆，为改善空气质量、推动经济发展做出了贡献。
美国加州治理经验
2010排放标准
这是目前国际上最严格的重型柴油车颗粒物和氮氧化物排放标准。2007车型年起，新车颗粒物排放不能超过0.01g·(bhp·h)－1［0.016g·(kW·h)－1］；2010车型年起，新车氮氧化物排放不能超过0.2g·(bhp·h)－1［0.32g·(kW·h)－1］。
卡尔莫耶空气质量达标计划
这一计划每年提供款项鼓励车主购买超前于规定排放标准的发动机，从而达到加速减少空气污染物排放的目的。
港口柴油卡车规定
加州各港口和铁路货物联运场之间的道路是柴油卡车高度集中的干道，因此进出各港口的柴油卡车必须达到特殊规定的排放标准方可准予运行。
货物运输减排计划
这一减排计划旨在迅速减少贸易走廊及周边由柴油卡车产生的污染以及污染所带来的健康风险，加州公民投票授权加州政府发行10亿美元债券，专用于完成此计划。
柴油卡车和客车更新改造法规
从2011年起10年内加州所有重型柴油车必须达到加州2010排放标准。这一法规还设置多项经济资助项目，协助有困难的车主按期完成更新或改造。
