国家发改委副主任解振华出席1日开幕的第三届”地坛论坛”时指出，中国正在为建立全国性的碳排放交易市场做基础性准备工作，积累经验后再参与全球碳市场游戏规则的制定。

解振华在论坛上指出，中国正按照“十二五”规划探索推进国内碳市场的建设，北京、上海等地已进入操作阶段，下月初广东省也将启动碳交易试点市场的运作，“各地都在制定交易的管理办法，确定交易的范围，开展登记注册系统和交易平台的建设”。

他表示，碳市场建设是一项社会面广、技术要求高的系统工程，国际上相对成熟的欧盟碳交易体系已运行近十年，至今仍在不断完善，中国作为发展中国家，建立碳交易市场面临很大挑战。

他认为，要将碳市场的建设与实现节能减排目标相结合，科学合理地分配碳排放配额，并做好相关的支撑能力建设。

他透露，目前中国正抓紧研究制定重点行业、企业温室气体排放报告格式和核算方法指南，筹备建设重点企业、事业单位能耗在线监测系统，推进认证核查体系建设，建立和完善交易平台，加紧设计并建立碳排放交易登记注册系统，开展碳排放交易的总量设定方法等基础研究，为逐步建立全国性的碳排放交易市场做好基础性准备工作。

解振华说，美国、澳大利亚、日本、欧盟都与中国讨论在次区域或者区域建立碳市场的可能性，但中国要先把国内工作做好，“十二五”期间是做好试点工作，“十三五”期间将扩大试点范围，逐步建立全国性的碳市场，“积累经验之后再参与碳市场游戏规则的制定。”   据悉，第三届“地坛论坛”以“碳市场与低碳发展”为主题，2天里将举办多场专题分论坛，分析欧盟、美国、日本、澳大利亚等国际碳市场与低碳发展模式，探讨中国如何逐步建立碳排放市场与低碳发展的技术体系、政策体系、交易体系等相关热点问题。全国人大常委会原委员长成思危、国家气候变化专家委员会副主任何建坤、北京环境交易所董事长杜少中等出席论坛。