2012-4-16 中国投资咨询网

　　无锡开发区成了转型发展“主战场”。昨从市商务部门获悉，继2011年锡山和江阴开发区成功晋级“国字号”后，2012年以来无锡经济开发区、江阴临港经济开发区、宜兴经济开发区纷纷向“国家级”发起冲击，宜兴环科园开始申报分设单独的国家级高新区，无锡出口加工区升级综合保税区进程也到了最后关头，同时省级知识产权试点园区等特色园区创建进程也在加快。业内人士指出，开发区新一轮升级热潮对提升城市竞争力、建立现代产业体系将起到极大的促进作用。

　　以不到五分之一的面积，创造了二分之一的工业总产值，四分之三的到位外资，近年来开发区经济快速稳定增长，对整个经济社会推动作用明显。其中，15个省级以上开发区各项指标排名在全省位次不断攀升进位，“老牌”的无锡高新区综合实力及财政规模稳居全省开发区第二位，“新贵”锡山经济技术开发区则跻身省内前列，无锡太湖国家旅游度假区业绩居全省旅游度假区之首。当前，整体资源环境约束加大，提升发展质量、拓展发展空间，开发区升级转型势在必行。

　　项目引领，开发区由原先的由外延发展逐步向创新驱动转型。宜兴经济开发区成功引进该市最大工业项目——总投资90亿元的光伏风电项目、投资10亿元的核电用管等一批重特大项目，五年引进项目投资总额突破300亿元。2011年其新能源、新材料、光电子三大新兴主导产业销售收入达260亿元，同比增长超过200％；科技人才数量也居省级开发区前列。目前，开发区拥有各类外资企业地区总部、研发中心等超过200个，占全市比重75％以上。

　　据介绍，在转型升级的过程中，还首次出现了跨区域的资源配置。此次整合滨湖三家开发区，即无锡经济开发区，蠡园高新技术产业园区以及太湖山水城旅游度假区，整体申报“国家队”，这在还是第一次。目前这三家开发区是无锡科技创新能力最强、科研院所最密集的区域，累计建成了200万平方米各类三创载体，成为无锡“总部经济”的集聚区和服务外包、物联网等新兴产业的孵化区，2011年高新技术产业产值达330亿元。“三合一，将使资源的集聚效应发挥到极致！”业内人士指出。

　　开发区转型，生态低碳是最大的亮点。目前，省级生态工业园创建的开发区累计已达5家。江阴开发区升级不久就通过了国家级生态工业园考核验收，惠山和蠡园开发区也即将跻身省级生态园。宜兴开发区万元GDP能耗一直低于无锡平均水平，2011年成为唯一一家省级低碳经济试点园区。无锡经济开发区全面推进企业清洁化生产，关闭所有“五小”和“三高两低”企业，实现了污水管网和接管全覆盖，整体生态环境更为优美。

　　市商务局人士指出，随着开发区政策的日益普惠化，其承担的功能已不仅仅是招商引资，而是推动区域经济转型升级的增长极和发动机，相关扶持由此跟进。锡山经济开发区晋级后，出台意见就完善管理体制、扩大经济管理和行政审批权限作出明确规定，“审批不出开发区，应放全放”的新政将助推开发区加速向新一代国家级平台迈进。对于省级以上开发区，将进一步提升其行政审批服务效能，扩大发展自主权。与此同时，启动调整开发区管辖范围，优化发展空间。目前已确定无锡经济开发区托管胡埭镇，其他开发区也将增加管辖范围，调整整体规划。据悉，已连续四年修订完善开发区考核办法，2012年首次由商务、组织、发改、科技、环保和国土六部门联合发文，主要考核开发区的开放水平、集约发展、创新发展和环境保护四项指标，进一步促进开发区的转型升级。